美国加州洛杉矶港与长滩港正经历历史性拥堵，供应链各方纷纷探寻堵塞的根源。然而，针对圣佩德罗湾港口群瓶颈的成因，业内仍存在分歧。

港口与运输车队长期受困于拖车和集装箱问题。底盘车与干货车散落全美各地，部分车辆等待卸货及返回港口、仓库的时间远超正常水平。情况严重到部分承运人开始向客户收取滞留拖车的滞期费。

“我从未见过这种情况，”Truckstop.com首席关系官Brent Hutto表示。该货运信息平台每日发布约100万条货运任务。

卡车运输专家认为，该行业有助于缓解加州港口困局，但他们同时指出，卡车运输并非问题的主因，甚至不是主要责任方。

拥堵的核心症结

全球供应链已超负荷运转超过一年，业内与外界对问题成因及解决方案的猜测层出不穷。

港口卡车运输协会（Harbor Trucking Association）首席执行官Matt Schrap表示，长途干线司机短缺常被外界视为解决港口拥堵的突破口。他于10月28日在领英发文指出，这并非港口的有效解决方案。他向Transport Dive表示，增加司机对港口毫无帮助。事实上，港口并不存在司机短缺，底盘车也并非港口承运人的主要障碍。

Schrap观察到，承运人正被迫让司机回家，因为无法获得预约来归还空箱以释放底盘车。在此情况下，更多司机只会加剧拥堵。

“港口并不存在司机短缺，”Schrap说。全国性的长途司机短缺是“替罪羊”和“误导性说法”。

“空箱才是问题的核心……它正在扼杀承运人的堆场，”Schrap强调。

Schrap指出，有人会认为承运人需要底盘车，但许多底盘车正被空箱占用，沦为存储工具。

“这未必是卡车的问题，”Hutto说，“而是码头堆场自身的低效。”

据洛杉矶港执行董事Gene Seroka在11月16日的媒体简报中透露，上周约有6.5万个空箱滞留在该港码头。这导致码头几乎没有空余场地供卡车归还空箱，直至船舶装载空箱运回太平洋彼岸。

“关键在于效率，”Schrap说，“我怎么强调都不为过。”

RPT 11/19: 159 total ships inport LA/LB incl. 95 at anchor or loitering & 64 at berths. Of the 159, 101 are container ships incl. 71 at anchor or loitering & 30 at berth. 46 vessels loitering; 36 container ships, 4 tankers, 3 bulk, 3 general cargo.
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— Marine Exchange (@MXSOCAL) November 19, 2021

Hutto认为，码头堆场人手不足，导致货物装卸及转运至卡车或火车的进程延迟。Seroka对此说法予以反驳。

“我们有充足的码头工人来完成这项工作，”Seroka在10月表示。自2020年3月以来，国际码头与仓库工会（ILWU）工人平均每周工作六天。此外，工会近几个月扩充了人员编制，并加强了培训项目。

那么，卡车运输业如何助力疏通港口？答案或许是，卡车运输只能贡献部分力量，因为它只是整个供应链中的一环。

多式联运共商对策

10月26日，美国卡车运输协会（ATA）总裁兼首席执行官Chris Spear在纳什维尔举行的管理会议暨展览会上向媒体表示，卡车运输业将与铁路、海运等其他运输方式协同，就缓解港口及其他供应链瓶颈提出建议。

“在局部地区，可以临时将集装箱堆叠从两层提升至四层，”Spear说，“这有助于释放堆场空间。有了堆场空间，空箱和重箱的流转效率将大幅提升。而目前各方正面临空间枯竭。”

长滩港近期已允许四层堆叠，但Schrap指出，企业必须具备相应的堆叠机械，这又构成新的物流难题。

“有了堆场空间，空箱和重箱的流转效率将大幅提升。而目前各方正面临空间枯竭。”

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Chris Spear

美国卡车运输协会总裁兼首席执行官

Hutto认为，地方政府应发挥更大作用。港口由长滩市和洛杉矶市政府管辖。两市及加州政府正积极排查瓶颈所在。

周三（11月17日），加州州长Gavin Newsom对港口取得的进展表示肯定，并宣布将授权监管豁免，以加快卡车驶离这两大巨型港口的效率。

其中一项举措是延长部分车管所（DMV）的营业时间，以缓解卡车司机市场的劳动力约束。Newsom在长滩港表示，这将使每月CDL（商业驾照）考试数量从5,000次增至9,700次，近乎翻倍。

另一项举措是放宽重量限制，将洛杉矶港、长滩港与加州内陆配送中心之间的州道及州际公路限重从80,000磅提升至88,000磅。

Schrap对提高限重的效果持怀疑态度。许多抵达港口的集装箱满载轻质零售商品（如鞋类）。HTA成员目前并未踊跃向加州交通局（Caltrans）申请更重货物的运输许可。

At LA and Long Beach ports today talking about how we can alleviate supply chain issues.

Good news -- we’ve seen a 32% DROP over 2 weeks for containers sitting on docks.

Today, CA’s issuing a temporary truck weight exemption on our highways to keep goods moving efficiently.

— Gavin Newsom (@GavinNewsom) November 17, 2021

Schrap表示，其协会成员已自行采取措施应对空箱问题。卡车运输公司租赁了港口以外的场地，甚至远至亚利桑那州，“只要能找到地方就租”，Schrap说。

但场外存储方案同样存在问题。Schrap援引一项调查称，其成员至少积压9,438个空箱，其中8,117个仍放置在底盘车上。若车队用底盘车存储空箱，则无法用于卸货作业。

Schrap希望看到两件事：一是“清扫船”（sweeper vessels），即专门将空箱运回亚洲的远洋承运人；二是设立更多官方认可的空箱堆场——由堆场运营商、远洋承运人及设备供应商共同承认——且在该类堆场不产生额外费用。

Hutto表示，变革不会迅速到来，因为政府机构如同巨轮，转向缓慢。Spear同样对假期前出现短期奇迹不抱乐观。

“问题不可能在圣诞节前解决，”Spear说，“我们与其他运输方式及决策者协作，理解问题本质，才是解决问题的捷径。”