美国劳工部拟放宽独立承包商认定规则

美国劳工部（DOL）于周五宣布，将依据即将在《联邦公报》上发布的文件，撤销拜登政府2024年出台的独立承包商规则。该部门下属的工资与工时司拟回归“经济现实测试”，以依据《公平劳动标准法》判定工人是否为独立承包商。

经济现实测试通过两项核心因素衡量工作是否为个人主要收入来源：一是工人对其工作的控制程度，二是基于主动性、投资或两者兼有的盈利或亏损机会。这一方法在很大程度上恢复了特朗普首个总统任期内于2021年通过的一项最终规则。

劳工部表示，该分析框架也将用于执行《家庭与医疗休假法》以及《移民和季节性农业工人保护法》。

卡车运输主要协会对此举表示欢迎

卡车运输团体对即将到来的变更表示支持。美国卡车运输协会（ATA）称，该措施将恢复特朗普首个任期内使用的独立承包商定义。该协会批评拜登政府对定义的修改“不透明且故意混淆”，旨在“剥夺个体经营者选择作为独立承包商工作的自由”。

此前，多个卡车运输团体曾就拜登政府2024年规则起诉劳工部，担忧该规则会扰乱车主-运营商安排，并可能使这些商业伙伴转变为雇员。业主-运营商独立驾驶员协会（OOIDA）也认为新提案符合其成员及传统卡车运输模式的需求。

OOIDA政府事务主任科林·朗在周四的一份声明中表示：“今天的提案在很大程度上与2021年规则相似，确保车主-运营商能够继续按现有安排与承运人合作，而不必担心被重新归类为雇员。”OOIDA还指出，此前规则存在“有问题的限速器漏洞”，可能使承运人得以对独立承包商进行微观管理。该协会表示期待审查细节，以确保独立卡车司机不会像雇员一样受到控制。

为何替换2024年最终规则

在周四上午的新闻发布会上，一位工资与工时司行政官员表示，替换而非仅仅撤销2024年最终规则至关重要，因为劳工部担心该规则描述的多个经济现实因素“被视为设定了比美国最高法院及其他法院用于判定独立承包商身份的更高且更宽泛的标准”。最终，该发言人表示，目标是在招聘过程中为企业和工人判定独立承包商身份时“提供更清晰的指引”。他补充道：“按照提案正确操作，将减少两个方向的错误分类数量。”

拟议规则对工人和雇主的意义

这项拟议规则是否更不利于工人？可能难以断言。多西与惠特尼律师事务所的劳动与雇佣律师尼莎·维尔玛通过电子邮件告诉HR Dive：“评论者喜欢将新规则称为‘雇主友好型’，而将2024年规则称为‘雇员友好型’，但根据我的经验，这种说法过于简化，忽略了这些情况中的细微差别。”

维尔玛表示，工人可能实际上更倾向于2026年的独立承包商分类，因为他们与多家公司合作，不希望“受制于单一企业”。她补充说，个人做出这些选择往往是因为裁员和经济状况，因此劳工部的提案“恰逢其时”。维尔玛说：“我希望看到工人选择在未来的分析中发挥更大作用，特别是因为工人比企业更了解自己的税务状况、赚取其他收入的能力以及对灵活性的需求。”

为期60天的公众评论期自周五开始，至4月28日结束。此后，劳工部需采纳最终规则。