美国劳工部拟放宽独立承包商认定规则，回归“经济现实测试”

美国劳工部（DOL）于周五宣布，将依据一份即将在《联邦公报》上发布的文件，撤销拜登政府2024年出台的独立承包商规则。劳工部工资与工时司计划回归“经济现实测试”，以依据《公平劳动标准法》判定工人是否属于独立承包商。

经济现实测试通过两个核心因素来权衡工作是否为个人的主要收入来源：一是工人对其工作的控制程度，二是基于主动性、投资或两者兼有的盈利或亏损机会。

这一做法在很大程度上恢复了2021年通过的一项最终规则，该规则是在唐纳德·特朗普总统第一任期内采用的。

劳工部还表示，在实施《家庭与医疗休假法》以及《移民和季节性农业工人保护法》时，也将采用这一分析框架。

该规则将取代拜登时期用于判定工人是独立承包商还是雇员的“整体情况”框架。当时，美国人力资源管理协会（SHRM）曾表示，2024年规则“助长了模糊性，阻碍企业向独立工人提供必要的培训，这对双方都是不利的。”

主要卡车运输协会对此举表示欢迎

卡车运输团体对即将到来的变更表示支持。

美国卡车运输协会（ATA）表示，该措施将恢复特朗普第一任期内使用的独立承包商定义。该协会批评拜登政府对定义的修改，称其“不透明且故意令人困惑”，旨在“剥夺个体经营者选择作为独立承包商工作的自由”。

此前，多个卡车运输团体曾就拜登政府2024年规则起诉劳工部，担心该规则会扰乱业主运营商的安排，并可能使这些商业伙伴转变为雇员。

独立业主运营商司机协会（OOIDA）也认为新提案符合其成员及传统卡车运输模式的需求。

“今天的提案在很大程度上与2021年规则相似，确保业主运营商能够继续按照现有与承运人的安排工作，而不必担心被重新归类为雇员，”独立业主运营商司机协会政府事务总监科林·朗在周四的一份声明中表示。

OOIDA表示，此前的规则存在一个“有问题的限速器漏洞”，该漏洞“可能使承运人得以对独立承包商进行微观管理”。

该协会表示期待审查提案细节，以确保独立卡车司机不会像雇员那样受到控制。

为何要替换2024年最终规则

在周四上午的新闻发布会上，一位工资与工时司行政官员表示，重要的是替换2024年最终规则——而不仅仅是撤销——因为劳工部担心2024年规则所描述的多个经济现实因素“被视为设定了比美国最高法院和其他法院在判定独立承包商身份时使用的标准更高且……更宽泛的门槛”。

最终，该发言人表示，目标是在招聘过程中判定独立承包商身份时“为企业和工人提供更清晰的指引”。

“按照提案正确执行，将减少两个方向的错误分类数量，”他补充道。

拟议规则对工人和雇主意味着什么

这项拟议法规是否对工人不那么友好？可能很难说。

“评论者喜欢将新规则称为‘对雇主友好’，而将2024年规则称为‘对雇员友好’，但根据我的经验，这种说法过于简化，忽略了这些情况所呈现的细微差别，”多西与惠特尼律师事务所的劳动与雇佣律师尼莎·维尔玛通过电子邮件告诉HR Dive。

维尔玛表示，工人实际上可能更倾向于2026年的独立承包商分类，因为他们与多家公司合作，不希望“受制于一家公司”。她补充说，个人做出这些选择往往是出于裁员和经济状况的考虑，因此劳工部的提案“来得正是时候”。

“我希望看到工人选择在未来分析中发挥更大作用，特别是因为工人比企业更了解自己的税务状况、赚取其他收入的能力以及对灵活性的需求，”维尔玛说。

为期60天的公众评议期自周五开始，至4月28日结束。此后，劳工部需采纳最终规则。