一项针对美国重大基础设施项目的五年期地面交通再授权法案的两党初步协议中，包含建立全国自动驾驶卡车监管指南的条款。该法案将向关键基础设施项目拨付数十亿美元联邦资金。

这项被称为《建设美国250法案》的协议，由美国众议院交通与基础设施委员会主席、密苏里州共和党众议员Sam Graves和该委员会资深成员、华盛顿州民主党众议员Rick Larsen于周日宣布。协议还“首次提供了自动驾驶商用机动车框架”。

尽管该立法仍需通过其他程序步骤，但议员们表示，目标是在现行地面交通授权于9月30日到期前，将法案从国会提交至总统签署。法案已于周二提交众议院，交通与基础设施委员会预计将于周四开始对该立法进行标记审议。

Graves和Larsen均承认，这项为2027至2031财年全国公路、高速公路和铁路项目提供资金的协议，经过逾18个月的磋商才达成妥协。

行业将自行制定安全案例条款

目前起草的法案中包含“自动驾驶商用机动车安全整合”一节，要求在六个月至两年内出台新规，涵盖以下事项：

  • 交通部长为州际自动驾驶汽车商业运输制定安全标准法规；
  • 要求自动驾驶制造商建立并维护包含自身安全案例的安全标准，该安全案例需“提供主张、论据和证据”，证明技术可靠性至少与传统商用驾驶员相当；
  • 设立交通规则制定委员会以提出建议；
  • 要求制定网络安全计划、政策及预防/应对措施；
  • 建立碰撞报告要求；
  • 限制一名远程助理或调度员同时监管的自动驾驶商用车辆数量；
  • 为自动驾驶车辆进入“最小风险状态”时提醒其他道路使用者提供标准。

法案还要求，自动驾驶或半自动驾驶校车、载有危险品标牌的车辆以及交通部长认定的“其他运营”必须配备人类操作员。

尽管法案提出了上述安全与监管监督条款，但曾对该技术提出安全问题的美国业主-运营商独立驾驶员协会仍对拟议立法表示担忧。该组织在声明中称，法案赋予“自动驾驶汽车制造商在公共道路上部署技术时自我认证的能力”，并称该条款“非常令人不安”。

自动驾驶利益相关方欢迎该法案

法案中纳入建立全国自动驾驶商用机动车监管框架的内容，受到技术开发商和行业倡导者的欢迎。

Kodiak AI创始人兼首席执行官Don Burnette在声明中表示，该法案若获通过，“将实现一个重要的里程碑”。他补充说，这将促成“建立一套全面的联邦自动驾驶卡车监管框架，为自动驾驶卡车行业带来进一步的监管确定性”。

目前，包括Kodiak AI在内的公司运营环境因州而异，无人驾驶卡车的规则各不相同。尽管这并未减缓该公司在美国西南部、东南部和中西部地区的部署工作，但Burnette表示，全国性规则的建立将取代各州法规的拼凑局面。他补充说，该法案将设定强有力的安全标准，并赋予交通部“监督自动驾驶卡车规模化推广所需的工具，同时支持美国创新并投资于交通运输劳动力”。

Venable律师事务所自动驾驶与互联出行业务主席Ariel Wolf在给Trucking Dive的电子邮件中表示，建立全国自动驾驶框架通过提供一套统一规则，提高了行业和利益相关方的可预测性。Wolf也是自动驾驶汽车行业协会的总法律顾问，他认为这可能加速该领域的资本投资。

Wolf指出，法案中的自动驾驶部分包含重要措辞，明确了卡车如何遵守联邦机动车承运人安全管理局的规定，该规定设定了可优先于冲突州法律的高安全标准。

Wolf承认，交通与基础设施委员会及其他国会委员会将在最终版本通过国会前继续讨论和修订法案，但他对行业前景持乐观态度。

“将这一措辞纳入更广泛的地面交通再授权法案文本，意味着委员会领导层将配备自动驾驶系统的商用机动车框架视为关键的国家优先事项，”Wolf表示，“虽然前路漫长，但这是很好的第一步。”